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什么是2+26城市？

為確保完成《大氣污染防治行動計劃》所確定的2017年各項目標任務，環保部此前制定了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》。

在方案中提出了“2+26城市”的概念：是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京，天津，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽。

散煤治理任務推進順利

根據《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動方案》設定的目標，2017年10月底前，“2＋26”城市須完成煤改電、煤改氣300萬戶以上。

《方案》同時對散煤使用的另一“大戶”燃煤小鍋爐提出了淘汰目標，要求進一步擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍，全面完成2017年度淘汰清單中的4.4萬臺燃煤小鍋爐“清零”任務。最新數據顯示，目前“2＋26”通道城市已淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。

北京治理成效顯著

清華大學環境學院院長、中國工程院院士賀克斌在2017年中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會上表示：“2013-2015年，民用散煤清潔利用對京津冀地區PM2.5濃度的下降貢獻了1.3微克／立方米，燃煤小鍋爐整治則貢獻了6微克／立方米�！�

并且，他還表示民用散煤在冬季污染的貢獻中超過50%。從目前來看，燃煤小鍋爐整治對全國PM2.5濃度下降的貢獻僅次于重點行業提標改造和產業結構調整，民用散煤治理還需繼續努力。

同時，根據環保部及山東環保廳發布的數據顯示，北京今年3-11月PM2.5濃度達歷史同期最好水平，山東8-10月PM2.5濃度為2013年以來同期最低值。

天然氣供應等問題亟待解決

“煤改氣”推升的天然氣需求大漲已成為大家關注的焦點。國家發改委能源研究所副所長張有生表示，今年我國天然氣需求猛增。前10個月需求同比增長超過20%，臨近供暖季的10月增長超過50%，預計全年天然氣需求或超過300億立方米。

在部分地方，“煤改氣”帶來的供應壓力已經顯現。保定市新奧燃氣有限公司在11月28日發布的《關于限停供應天然氣的通知》中稱，受天然氣供應資源無增量及居民生活采暖用氣持續增加的雙重影響，需關停加氣站和工業用戶的生產用氣。

同時，過度依賴補貼也成為散煤治理的一大難題。數據顯示，截至2017年5月底，國網北京電力已全面完成農村地區“煤改電”用戶電費補貼代發工作，補貼總金額達1.29億元。

根據河北省發改委測算，“禁煤區”內共有19.4萬農戶煤改電、86萬戶煤改氣，預計總投資283億元，其中需省和市縣政府投資75億元。每年運行費補貼則高達14.2億元。