在筆者看來(lái)，為了適應新能源汽車(chē)持續快速發(fā)展的新形勢和新要求，持續為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)能，需加強統籌協(xié)調，做好充電基礎設施建設規劃，鼓勵引導技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，完善行業(yè)主體監管，推動(dòng)充電基礎設施建設與服務(wù)向更高質(zhì)量發(fā)展。
我國充電基礎設施建設取得明顯進(jìn)展
“十四五”以來(lái)，作為智慧城市基礎設施的重要組成部分，我國充電基礎設施建設取得明顯進(jìn)展。主要體現在以下幾個(gè)方面：
——充電基礎設施建設快速推進(jìn)。充電基礎設施規模大幅提升。據統計，截至2022年11月底，我國各類(lèi)充電樁保有量達到495萬(wàn)個(gè)，相較2020年增加327萬(wàn)個(gè)；換電站保有量達到1902座。其中公共充電樁保有量約為173萬(wàn)個(gè)，家庭隨車(chē)配建充電樁約為322萬(wàn)個(gè)，以家庭充電為主、應急快充為輔的充電格局初步形成。
充電基礎設施結構持續優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)早期，公共充電樁建設以慢充樁為主，近年來(lái)，充電設施結構不斷改善，大功率快充樁成為新建主體。統計數據顯示，截至2022年11月底，直流快充樁占公共充電樁的比例達到42.3%，相比2020年提升4個(gè)百分點(diǎn)；充電功率也在大幅提高，主流公共快充樁的額定功率由60千瓦提升至120千瓦，部分達到240千瓦。
——充電服務(wù)水平持續提升。
充電服務(wù)持續改善。充電服務(wù)消費需求增加，充電設施使用狀態(tài)良好。2022年1~11月份，我國公共充電樁累計充電量達到191.8億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)92.3%，相比2020年全年增長(cháng)121.4億千瓦時(shí)；充電服務(wù)質(zhì)量持續提升，從保障用戶(hù)“能充上電”走向充電過(guò)程令用戶(hù)“更加便利和舒心”，大功率充電、預約充電、即插即充、需求響應等差異化服務(wù)加速推廣，大數據助力充電樁精準布局，智能化技術(shù)應用不斷提升用戶(hù)充電體驗。
商業(yè)模式加快創(chuàng )新。各地積極探索統建統管、多車(chē)一樁、私樁共享等各種新模式，力求加快解決充電樁進(jìn)小區的難題。其中，統建統管模式通過(guò)引入第三方服務(wù)公司對居民區充電設施提供統一設計、統一建設、統一運營(yíng)、統一維護等有償服務(wù)，消除零散安裝、后期無(wú)人管理帶來(lái)的安全隱患，未來(lái)也能作為中間聚合平臺打通電網(wǎng)與終端充電樁，為下一步實(shí)現有序充電控制提供極大便利。
——多元化充電技術(shù)加快應用。有序充電技術(shù)加快前期試點(diǎn)。2022年，以上海為主體的全國居民小區已布局超過(guò)20萬(wàn)個(gè)智能充電樁，后續接入電網(wǎng)控制平臺將實(shí)現充電時(shí)間、充電功率的動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現充分利用小區既有電力容量滿(mǎn)足用戶(hù)家庭充電需求，有效降低配電網(wǎng)擴容帶來(lái)的巨大建設成本。
小功率直流充電技術(shù)取得市場(chǎng)化突破。小功率直流技術(shù)應用可以精簡(jiǎn)車(chē)輛設計、降低成本，居民小區無(wú)需升級改造即可直接滿(mǎn)足未來(lái)有序充電需求。2022年初，我國新能源私家車(chē)市場(chǎng)上首款應用小功率直流充電技術(shù)的車(chē)型正式交付用戶(hù)，成為小功率直流充電技術(shù)市場(chǎng)化應用的開(kāi)端。
各類(lèi)移動(dòng)式充電技術(shù)創(chuàng )新開(kāi)始應用。2022年，具備智能駕駛與自動(dòng)充電功能的充電機器人在浙江省杭州市首次投入商業(yè)化運營(yíng)，新型滑軌式移動(dòng)充電樁也在浙江省金華市等地開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)從“車(chē)找樁”向“樁找車(chē)”的轉變，解決車(chē)、樁時(shí)空分離的使用痛點(diǎn)。
新能源汽車(chē)發(fā)展對充電基礎建設提出新要求
近兩年，新能源汽車(chē)市場(chǎng)大幅增長(cháng)，2022年我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)售近700萬(wàn)輛，相比2020年增長(cháng)4倍。新能源汽車(chē)的快速發(fā)展對充電基礎設施建設提出更高要求。
首先，新能源汽車(chē)市場(chǎng)加速發(fā)展，充電基礎設施建設需要超前布局。當前，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)全面啟動(dòng)，新能源汽車(chē)開(kāi)始批量化進(jìn)入家庭，新能源汽車(chē)消費和使用區域正在加速擴展。2022年1~11月份，新能源乘用車(chē)在二線(xiàn)和三線(xiàn)城市的銷(xiāo)量占比分別達到41.3%和28.5%，這些區域正在成為新能源汽車(chē)的重點(diǎn)市場(chǎng)。但當前充電設施在二三線(xiàn)城市的覆蓋率還亟待提升，大多數縣鄉和部分高速服務(wù)區、國省干線(xiàn)尚未覆蓋。同時(shí)，家庭充電需求的快速增長(cháng)也將對居民小區電網(wǎng)負載能力提出新的挑戰。在筆者看來(lái)，這些新變化都需要對充電基礎設施建設做好系統謀劃，適度超前布局建設，家庭充電服務(wù)和公共充電服務(wù)協(xié)同推進(jìn)。
其次，新能源汽車(chē)保有量大幅增加，充電效率需要明顯提升。截至2022年底，全國新能源汽車(chē)保有量已經(jīng)達到1310萬(wàn)輛，保有量的進(jìn)一步增加將大幅增加公共充電需求，為了優(yōu)化新能源汽車(chē)用戶(hù)的充電體驗，公共充電效率需要進(jìn)一步提升。國家信息中心調查顯示，當前純電動(dòng)車(chē)車(chē)主去公共快充樁充電，補充50%電量所需的找樁、排隊等待和充電的補能總耗時(shí)平均在50分鐘左右，補能時(shí)間仍然較長(cháng)。筆者認為，若未來(lái)時(shí)間能縮短至30分鐘以?xún)�，用�?hù)滿(mǎn)意度將大幅提升。這一方面需要充電樁覆蓋度進(jìn)一步擴大，布局更加合理；另一方面更需要加快技術(shù)創(chuàng )新，大幅提升充電功率。
再次，充電服務(wù)多元競爭格局逐步形成，行業(yè)管理需要持續完善。社會(huì )資本大量進(jìn)入充電服務(wù)領(lǐng)域，截至2022年11月，運營(yíng)公共充電樁數量大于1000個(gè)的充電運營(yíng)商有32家，其中運營(yíng)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)的運營(yíng)商達到16家，國家電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電呈現“三足鼎立”態(tài)勢，中石油、中石化、寧德時(shí)代等企業(yè)正在加快業(yè)務(wù)布局，充電服務(wù)競爭向多元化發(fā)展。隨著(zhù)多類(lèi)型主體參與其中，一方面，充電服務(wù)行業(yè)整體仍面臨盈利難的問(wèn)題；另一方面，個(gè)別運營(yíng)商以低價(jià)進(jìn)行不正當競爭。對此，筆者建議，既應鼓勵企業(yè)對盈利模式進(jìn)行創(chuàng )新探索，同時(shí)也需加強對運營(yíng)主體管理，保障充電服務(wù)市場(chǎng)良性運行。
加速推進(jìn)充電基礎設施建設運營(yíng)向更高質(zhì)量發(fā)展
筆者認為，充電樁是新型基礎設施投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的必備環(huán)節，為有效拉動(dòng)投資、支撐新能源汽車(chē)快速發(fā)展，應加速推進(jìn)充電基礎設施建設運營(yíng)向更高質(zhì)量發(fā)展。一些具體政策建議主要有：
一是優(yōu)化完善充電設施規劃布局。應堅持適度超前、統籌協(xié)同的總體原則，明確充電基礎設施發(fā)展目標；加大二三線(xiàn)城市充電基礎設施建設力度；加快推進(jìn)高速公路大功率充電樁建設，適時(shí)推動(dòng)城市內大功率充電樁建設；引導各地充分利用大數據手段，提升城市內充電基礎設施建設布局的精準性。
二是加快充電設施技術(shù)研發(fā)應用。應繼續加強新技術(shù)研發(fā)，持續完善標準體系；鼓勵大功率充電、換電、無(wú)線(xiàn)充電、自動(dòng)無(wú)人充電等新技術(shù)新模式發(fā)展，提升新能源汽車(chē)用戶(hù)充電體驗；加強充電樁與通信、云計算、智能電網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合，加快充電服務(wù)信息互聯(lián)互通，提升充電服務(wù)的智能化水平；探索推廣有序充電、V2G等形式，實(shí)現電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的協(xié)同互動(dòng)，提升電網(wǎng)的電力保障能力。
三是鼓勵充電服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng )新。應推進(jìn)電網(wǎng)、充電運營(yíng)商與物業(yè)公司和停車(chē)場(chǎng)合作共贏(yíng)的機制創(chuàng )新；加強政策引導，鼓勵充電服務(wù)商拓展各類(lèi)增值服務(wù)，打造充電商業(yè)綜合體，提升充電服務(wù)盈利能力；推進(jìn)充電服務(wù)差異化競爭機制，促進(jìn)充電服務(wù)提質(zhì)增效。
四是完善充電服務(wù)行業(yè)的運營(yíng)管理。應建立健全充電設施生產(chǎn)、建設、運營(yíng)等全流程監管體系；加強監督檢查，引導充電運營(yíng)企業(yè)從充電安全、充電效率、服務(wù)體驗等方面進(jìn)行良性競爭，嚴肅治理不正當競爭和壟斷行為等。
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