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關(guān)于加快構建自治區高質(zhì)量充電基礎設施體系的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕19號），加快構建自治區高質(zhì)量充電基礎設施體系，更好支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標，結合自治區實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、第三次中央新疆工作座談會(huì )及自治區黨委十屆十次全會(huì )精神，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加強統籌謀劃，落實(shí)主體責任，充分調動(dòng)各方力量，加快構建綠色高效、智慧便捷、融合開(kāi)放的高質(zhì)量充電基礎設施體系，打造“疆電無(wú)限”品牌，更好滿(mǎn)足新能源汽車(chē)出行需求，助力推進(jìn)交通運輸綠色低碳轉型與現代化基礎設施體系建設。

（二）基本原則

適度超前，以供促需。結合電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設，在總量規模、結構功能、建設空間等方面留有裕度，更好滿(mǎn)足不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景充電需求。

統籌兼顧，分類(lèi)推進(jìn)。結合區域發(fā)展特點(diǎn)、充（換）電需求，分區域、分場(chǎng)景，有序推進(jìn)不同類(lèi)型充電設施建設，支持“油氣氫電服”等綜合供能服務(wù)站建設，服務(wù)新能源汽車(chē)各場(chǎng)景應用。

因地制宜，合理布局。統籌考慮充電設施與周邊環(huán)境的關(guān)系，加油（氣）站及大型公共停車(chē)場(chǎng)等充分利用現有設施便利條件，加快布局充電設施。

政策支持，市場(chǎng)發(fā)力。優(yōu)化完善政策激勵措施，鼓勵、引導各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與充電基礎設施建設運營(yíng)，積極培育優(yōu)化新能源汽車(chē)推廣應用和充電基礎設施建設運營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）主要目標

到2025年，全區新能源汽車(chē)充電服務(wù)保障能力顯著(zhù)提升，充電服務(wù)便利性顯著(zhù)提高。到2030年，全區基本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿(mǎn)足人民群眾出行充電需求。

二、優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò )布局

（一）組織編制充電基礎設施布局規劃

按照“擴總量、優(yōu)結構、補短板、提效能”的總體思路，結合國家《電動(dòng)汽車(chē)充電設施布局規劃編制指南》和自治區國土空間規劃，組織制定自治區充電基礎設施布局專(zhuān)項規劃，明確責任分工及工作要求，并做好與電力、交通等體系的銜接融合。指導各地、州、市以區縣為基本單元，結合縣（市）國土空間規劃和詳細規劃，制定充電基礎設施布局規劃或實(shí)施方案。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委、各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、機關(guān)事務(wù)管理局、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（二）穩步推進(jìn)城際交通公共充電網(wǎng)絡(luò )建設

加快補齊重點(diǎn)城市之間充電基礎設施短板，打造有效滿(mǎn)足新能源汽車(chē)中長(cháng)途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò )。強化進(jìn)出疆、城市邊緣等關(guān)鍵節點(diǎn)充電網(wǎng)絡(luò )連接能力，新（改）建及已建未交工國省干線(xiàn)公路建設項目，將充電基礎設施建設納入基本建設程序管理。全區高速公路服務(wù)區在提供充電基礎服務(wù)100%的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化充電資源配置。2025年底前，高速公路和普通國省干線(xiàn)公路服務(wù)（停車(chē)）區充電基礎服務(wù)設施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農村公路沿線(xiàn)有效覆蓋。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、新疆交通投資（集團）有限責任公司；配合單位：各州、市人民政府、各行政公署、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（三）持續優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò )建設

推動(dòng)城市充電網(wǎng)絡(luò )從中心城區向城市邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區域向其它區域有序延伸。推進(jìn)城市充電基礎設施與停車(chē)設施一體規劃、建設和管理。2025年底前實(shí)現具備條件的公共建筑、公共停車(chē)場(chǎng)等充電基礎設施全覆蓋，到2030年逐步達到規定要求的充電基礎設施配建比例。鼓勵在具備條件的區域建設集中式充換電站，謀劃布局一批公共超充設施，提高設施的通用性和兼容性。在具備條件的加油（氣）站配建公共快充設施，支持“油氣氫電服”等綜合供能服務(wù)站建設，并做好防爆管理。著(zhù)力打造10分鐘充電圈，提供安全、便捷、普惠的充電服務(wù)。（牽頭單位：各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區自然資源廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳、商務(wù)廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（四）加快推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電設施建設

大力推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，持續提升新能源汽車(chē)占比。根據機關(guān)公務(wù)、公交、環(huán)衛、出租、物流、機場(chǎng)通勤、公安和社區巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)投放計劃及運營(yíng)安排，按照適度超前、車(chē)樁相隨的要求，及時(shí)在機關(guān)院所、公交首末站等區域布局完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。圍繞短途、高頻、重載場(chǎng)景，布局貨運專(zhuān)用換電站。積極推廣“光儲充放”多功能綜合一體站建設，與城市公共充電基礎設施形成高效互補。（牽頭單位：各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區交通運輸廳、公安廳、機關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、新疆機場(chǎng)（集團）有限責任公司、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（五）逐步建成有效覆蓋的農村地區充電網(wǎng)絡(luò )

推動(dòng)農村地區充電網(wǎng)絡(luò )與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展。結合農村人口出行特點(diǎn)，優(yōu)先在縣城、鄉鎮的企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配置公共充電設施，在農村通往城市的主干道路沿線(xiàn)按需配置公共快充設施，滿(mǎn)足緊急補電需求。推動(dòng)以居民私用為主的慢充設施建設，根據新能源汽車(chē)推廣數量及充電需求，在符合鄉（鎮）域國土空間規劃的基礎上，在農村公共區域建設一定數量的公共快充設施。對于確有需要的偏遠地區，發(fā)揮鄉村振興幫扶單位及國有企業(yè)保障作用，通過(guò)自建或引入其他市場(chǎng)主體，合理布局公共充電基礎設施，提供兜底充電服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化農村居民私人充電樁報裝條件，盡快實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。（牽頭單位：各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區農業(yè)農村廳、交通運輸廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、機關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

三、加快重點(diǎn)區域建設

（一）積極推動(dòng)居住區充電基礎設施建設

嚴格落實(shí)新建小區充電基礎設施配建標準，推動(dòng)納入住宅設計和驗收的強制條款，將新建小區固定車(chē)位100%預留充電設施安裝條件和配變電設施增容空間作為小區合格驗收重要環(huán)節。在停車(chē)位、電力容量等資源緊張的小區，鼓勵開(kāi)展充電基礎設施“統建統服”，統一提供建設、運營(yíng)和維護等服務(wù)，推廣“臨近車(chē)位共享”“分時(shí)共享”“多車(chē)一樁”等共享模式。同時(shí)，在小區附近加強公共充電場(chǎng)站覆蓋或共享，引導需求向外尋解。充分發(fā)揮基層社區、業(yè)主委員會(huì )等協(xié)調作用，建立“一站式”協(xié)調推動(dòng)和投訴處理機制，爭取在部分典型社區、園區等實(shí)現充電設施的突破，形成典型經(jīng)驗。（牽頭單位：自治區自然資源廳、各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區住房和城鄉建設廳、發(fā)展改革委、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（二）逐步落實(shí)單位內部充電基礎設施建設

鼓勵有條件的機關(guān)院所、企事業(yè)單位、工業(yè)園區等根據職工充電需求開(kāi)展內部充電基礎設施建設。支持各單位通過(guò)自建或與充電設施建設運營(yíng)企業(yè)合作等模式，積極拓寬融資渠道，加快內部充電基礎設施建設，到2025年，全區公共機構充電基礎設施充電接口與新能源汽車(chē)數量比例不低于1：1。建立健全內部充電基礎設施管理制度，鼓勵在閑暇時(shí)段向公眾用戶(hù)開(kāi)放，進(jìn)一步釋放充電資源，提高充電設施利用效率。積極推動(dòng)礦場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)內部充電基礎設施建設，支持換電重卡的推廣應用。（牽頭單位：自治區機關(guān)事務(wù)管理局、各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區發(fā)展改革委、國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

（三）加快推進(jìn)旅游景區充電設施建設

加大旅游景區新能源汽車(chē)推廣及充電基礎設施建設力度。A級以上景區新投專(zhuān)用車(chē)輛滿(mǎn)足100%電動(dòng)化，既有車(chē)輛逐步提升新能源汽車(chē)占比。2025年底前，具備建設條件的A級以上景區實(shí)現充電設施的全覆蓋，4A級以上景區設立新能源汽車(chē)公共充電區域。對于北疆極寒天氣等造成開(kāi)放時(shí)間較短的景區，要充分考慮配置一定比例的移動(dòng)式充電設施，增強充電網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟性和韌性。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳、各州、市人民政府、各行政公署）

四、提升運營(yíng)服務(wù)水平

（一）加快推進(jìn)全區充電基礎設施互聯(lián)互通

深化自治區智慧充電服務(wù)平臺與國家充電設施監測服務(wù)平臺的數據貫通和信息共享。繼續完善和拓展自治區智慧充電服務(wù)平臺的數據服務(wù)、運行分析和運營(yíng)監管等功能應用，全力抓好信息安全防護，確保數據安全。擴大充電基礎設施接入規模，2024年實(shí)現區內充電設施運營(yíng)企業(yè)數據的全面接入，提高充電服務(wù)的便捷化、數字化、智能化水平。貫通自治區智慧充電服務(wù)平臺與自治區一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過(guò)“新企辦”APP為全區充電運營(yíng)商提供無(wú)差別接入服務(wù)，真正做到一套數據全區共享。加快充電樁位手機信息共享APP開(kāi)發(fā)，實(shí)現樁位公開(kāi)共享、狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢(xún)、價(jià)格公平公正、服務(wù)智能高效，著(zhù)力解決群眾“找樁難”問(wèn)題，提升群眾充電服務(wù)體驗。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區數字化發(fā)展局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（二）著(zhù)力提升運營(yíng)商充電服務(wù)水平

積極培育充電服務(wù)運營(yíng)先進(jìn)企業(yè)，構建充電站“星級評價(jià)”體系，定期發(fā)布星級站點(diǎn)評級結果，為新能源汽車(chē)車(chē)主選擇充電站點(diǎn)提供參考，著(zhù)力解決部分充電運營(yíng)商管理不規范、服務(wù)水平不高、用戶(hù)頻繁投訴等問(wèn)題，促進(jìn)充電運營(yíng)商提升充電設施運營(yíng)服務(wù)水平。鼓勵停車(chē)場(chǎng)與充電設施運營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)與管理措施，優(yōu)化停車(chē)與充電的合理配置，維護良好充電秩序。同時(shí)，推廣充電車(chē)位共享，提高車(chē)位和充電設施利用效率。研究僵尸樁退出或升級盤(pán)活機制，提高資源利用效率。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：各州、市人民政府、各行政公署、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

五、做好試點(diǎn)示范和應用推廣

（一）開(kāi)展充電基礎設施示范區建設

各地可在新能源汽車(chē)推廣等基礎條件較好的區域或應用場(chǎng)景開(kāi)展充電基礎設施示范區縣、示范鄉鎮、示范社區、示范交通線(xiàn)路、示范高速公路服務(wù)區、示范礦山等建設。鼓勵在機關(guān)院所、企事業(yè)單位、典型小區、商業(yè)建筑停車(chē)場(chǎng)、交通樞紐、重點(diǎn)旅游場(chǎng)所等探索試點(diǎn)充電基礎設施建設運營(yíng)模式，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成可復制、可推廣的規�；�發(fā)展模式。具備條件的納入自治區或國家級示范。（牽頭單位：各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（二）開(kāi)展智能充電基礎設施推廣應用

大力推廣應用智能充電基礎設施，將智能有序充電納入充電基礎設施功能范圍和居住區新建充電基礎設施建設條件，引導新能源汽車(chē)在低谷時(shí)段有序充電，并接受電網(wǎng)調控。在土地資源緊張、電力容量緊缺的區域試點(diǎn)布局超充樁、V2G樁、光儲充一體設施，提高充電效率。充分發(fā)揮新能源汽車(chē)在電化學(xué)儲能體系中的重要作用，鼓勵開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、光儲充換一體站建設，提高充電設施運行水平。鼓勵探索研究無(wú)線(xiàn)充電等新型充電技術(shù)，推動(dòng)充電技術(shù)創(chuàng )新，在保障安全的前提下試點(diǎn)應用。（牽頭單位：各州、市人民政府、各行政公署；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、機關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

六、保障措施

（一）完善工作調度和協(xié)調機制

建立各有關(guān)部門(mén)緊密配合的充電基礎設施建設協(xié)同推進(jìn)機制，強化對各地的工作指導和監督檢查，持續跟蹤解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮自治區新能源汽車(chē)發(fā)展協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，實(shí)現信息共享和政策聯(lián)動(dòng)。壓實(shí)各級地方政府責任，將充電基礎設施建設納入民生實(shí)事工程，并充分利用各類(lèi)媒體、平臺宣傳引導新能源汽車(chē)推廣應用和充電基礎設施建設，共同營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)消費的良好氛圍。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、商務(wù)廳、機關(guān)事務(wù)管理局、文化和旅游廳、消防救援總隊、各州、市人民政府、各行政公署、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（二）研究制定配套支持政策

充分考慮自治區財政狀況，統籌使用節能減排等現有專(zhuān)項資金，對公共充電基礎設施建設給予獎補等支持。鼓勵各地、州、市立足本區域實(shí)際，研究適宜本區域特點(diǎn)的財政支持政策。鼓勵和引導市場(chǎng)主體加大充電設施建設，提高充電服務(wù)質(zhì)量，帶動(dòng)新能源汽車(chē)消費和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導用戶(hù)廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。對居民小區內的公共充換電設施用電實(shí)行居民電價(jià)。執行工商業(yè)電價(jià)的充換電設施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。（責任單位：自治區財政廳、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局、各州、市人民政府、各行政公署、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（三）強化充電設施要素保障

地方各級政府要在規劃、用地、金融等方面給予全面支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續，滿(mǎn)足充電基礎設施及配套電網(wǎng)建設用地、廊道空間等發(fā)展需要，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)要加快推動(dòng)配套電網(wǎng)建設及升級改造，補齊供電能力短板，保持合理的容載比和供電裕度，并延伸電網(wǎng)投資界面至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)。鼓勵各地在場(chǎng)地租金、占道費用等方面進(jìn)行適當減免。支持給與新能源機動(dòng)車(chē)停車(chē)優(yōu)惠服務(wù)，電動(dòng)汽車(chē)充電樁標準充電時(shí)長(cháng)內的服務(wù)收費包含停車(chē)費，不得另外收取停車(chē)費。（責任單位：各州、市人民政府、各行政公署、自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

（四）提高充電設施安全管理水平

壓實(shí)充電基礎設施所有權人和運營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，充電設施應當符合國家和自治區相關(guān)技術(shù)標準要求，配置安全設施、器材，強化從業(yè)人員培訓，提升設施運維水平和應急處置能力。鼓勵引導充電基礎設施投資運營(yíng)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險。各有關(guān)部門(mén)要結合工作職能，加強對充電基礎設施及其場(chǎng)所的安全監管，指導和督促充電設施運營(yíng)企業(yè)和個(gè)人落實(shí)安全管理要求，依法查處違法違規行為，及時(shí)消除安全隱患，并建立事故調查處理溯源機制，嚴格責任追究。禁止違反安全用電要求私拉電線(xiàn)、安裝插座給電動(dòng)汽車(chē)充電。禁止在建筑的公共門(mén)廳、安全出口處和消防車(chē)通道停放充電。（責任單位：各州、市人民政府、各行政公署、自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、應急管理廳、消防救援總隊、國網(wǎng)新疆電力有限公司）

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