近期，中央經(jīng)濟工作會(huì )議從擴大內需、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系等方面為明年的經(jīng)濟工作作出了全面部署，著(zhù)重提出支持新能源汽車(chē)消費，加快新能源前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。2023年財政部下達的節能減排補助資金中，新能源汽車(chē)推廣應用補助資金高達167.8億元。新能源汽車(chē)的消費也頗具亮點(diǎn)——截至今年10月，全國新能源汽車(chē)保有量超1149萬(wàn)輛，公共充電樁數量達168萬(wàn)個(gè)，平均每月建造約51,000個(gè)公共充電樁。
一方面是新能源汽車(chē)行業(yè)的政策利好，另一方面是新能源汽車(chē)需求的持續增長(cháng)，充電基礎設施的大力建設，各地的新能源汽車(chē)充電基礎設施規劃亟需推出。
國外充電基礎設施建設
國外充電基礎設施建設早于國內，在規劃布局、運營(yíng)模式等方面具有一定的借鑒性，在此以美國、歐洲、日本為例進(jìn)行簡(jiǎn)述。
美國
美國在新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和政策扶持始于20世紀下半葉，電動(dòng)汽車(chē)充電設施布點(diǎn)現已基本覆蓋全國，形成了西部點(diǎn)狀高密度聚集、東部片狀均勻分布的格局。西部相對集中分布在加利福尼亞州、伊利諾伊州以及紐約州三塊區域。在城市范圍內形成了中心商業(yè)娛樂(lè )區、風(fēng)景文化區高密度聚集的格局。而便攜式充電樁的分布方式主要是結合室內外停車(chē)場(chǎng)安裝，通常以特定方式沿停車(chē)位安置，實(shí)現停車(chē)、充電一體化。
以特斯拉電動(dòng)車(chē)充電體系為例，在核心城市由“超級充電站”支撐跨城市旅行，加上遍布大型商業(yè)地產(chǎn)的快速充電車(chē)位確保市內通勤，和家里的慢速充電器能基本滿(mǎn)足居民的充電需求。
歐洲
歐洲的新能源汽車(chē)普及依靠不同國家的政策因素推動(dòng)。法國主要由政府部門(mén)和電力企業(yè)推進(jìn)充電基礎設施建設，充電設施圍繞城市開(kāi)展建設，采用分時(shí)租賃的方式，重點(diǎn)結合公共交通節點(diǎn)進(jìn)行規劃建設，將充電設施納入城市基礎設施規劃體系。德國除采用上述模式外，還推出了路燈充電、咪表充電、廣告牌充電樁等多功能充電模式�？傮w而言，歐洲的基礎充電設施規劃聚焦于城市，較為局限，尚待逐步打通高速公路，建立大功率充電網(wǎng)絡(luò )。
日本
日本充電設施設施布局，以分散式普通充電器布局與均質(zhì)化快速充電站布局相結合，較為均衡。面積狹小的地域、島嶼及風(fēng)景觀(guān)光區，利用原有電力基礎設施，架設普通充電器進(jìn)行完全充電；在經(jīng)濟發(fā)達的大城市中心、高速公路服務(wù)區及入口處，建設快速充電站。
國內充電基礎設施建設現狀和問(wèn)題
我國新能源汽車(chē)及充電設施已進(jìn)入高速增長(cháng)時(shí)期，目前充電設施主要分布在東部和中部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區，中西部地區分布較少，以互聯(lián)網(wǎng)模式及互聯(lián)網(wǎng)+硬件設施模式進(jìn)行運作，主要集中在國家電網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電三家運營(yíng)企業(yè)。建設場(chǎng)所主要包括居民區、公共服務(wù)區域、企業(yè)內部停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)及高速公路專(zhuān)用區域為主。
我國部分城市已將充電基礎設施規劃納入城市規劃層面，但整體上而言，國內充電基礎設施規劃尚處于起步階段，充電設施與新能源汽車(chē)發(fā)展不匹配，充電設施保有量低的問(wèn)題制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。具體而言存在以下幾個(gè)較為突出的問(wèn)題。
第一，前期研究不足，建設規模較小，實(shí)用性較低。由于我國新能源產(chǎn)業(yè)政策導向明確，部分城市地區在編制相關(guān)設施空間規劃中，前期調研不足，研究不徹底，對新能源汽車(chē)及充電設施建設運營(yíng)現狀認識不夠，暴露出建設規模較小，與需求不匹配，實(shí)用性較低的問(wèn)題。
第二，未系統性規劃，布局混亂，不能滿(mǎn)足市民日益增長(cháng)的充電需求。未系統性考量用戶(hù)需求、城市規劃、區域規劃、土地資源、運營(yíng)管理等問(wèn)題，造成空間布局不均衡，前瞻性不夠，資源分配不均衡，使得廣大市民們在“停車(chē)難”的問(wèn)題上又陷入了“充電難”的困境。
第三，配置單一，技術(shù)發(fā)展薄弱，缺乏創(chuàng )新驅動(dòng)。充電設施與其他能源類(lèi)基礎設施相比，技術(shù)相關(guān)性較強，我國新能源汽車(chē)行業(yè)現階段對研發(fā)投入不夠，導致充電站和充電樁等設施更新發(fā)展緩慢，技術(shù)缺乏創(chuàng )新驅動(dòng)，需要從技術(shù)端有針對性地提升充電水平。
未來(lái)國內充電基礎設施規劃的建議
充電基礎設施建設應適應我國城市電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規劃，從全局的高度進(jìn)行整體統籌，充電基礎設施規劃應與城市發(fā)展規劃相協(xié)調，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟與交通發(fā)展的要求。需整合城市電網(wǎng)、公共交通、停車(chē)場(chǎng)（庫）、加油加氣站等相關(guān)專(zhuān)項規劃，按照城市電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，緊密結合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，科學(xué)把握發(fā)展節奏，分類(lèi)有序實(shí)施，合理布局充電基礎設施，節約土地資源。
布局
充電基礎設施的布局應與電動(dòng)汽車(chē)充電需求保持一致，首先解決公共交通領(lǐng)域的充電需求，接著(zhù)逐步緩解私人乘用車(chē)領(lǐng)域的充電難題。其次，充電基礎設施的分布應考慮適宜布設密度，起步階段建議形成低密度、大面積覆蓋的基礎充電服務(wù)區域，便于車(chē)輛在短時(shí)間內及時(shí)得到能量補給。同時(shí)，充分考慮用戶(hù)使用的便捷性，以電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)性能和交通密度為參考來(lái)合理設定布設密度，科學(xué)布局。
選址
充電基礎設施選址應滿(mǎn)足便利性、經(jīng)濟性、安全性的要求，可以在充電需求比較集中且方便的區域建設，建議盡量靠近城市道路，可利用各類(lèi)停車(chē)設施、公交場(chǎng)站進(jìn)行合建，但避免選在城市干道的交叉路口以及交通繁忙路段，容易造成擁堵。充電基礎設施宜結合高速公路服務(wù)區及國道沿線(xiàn)城鎮、鄉村建設，并考慮區域及周邊道路未來(lái)的拓寬和設施的擴建，可選擇有擴建余地的場(chǎng)地，以適應周邊交通的發(fā)展。
用地
根據國家標準，明確充電基礎設施的建設用地屬性，例如集約化建站、新建典型站等情況的權屬關(guān)系。集約化建站，即保持現有用地使用權及用途不變，適用于聯(lián)合建設的專(zhuān)用充電站。新建典型站，明確為充電站用地，新建的城市公共充電站一般屬于此類(lèi)。用地性質(zhì)的控制，為城市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施空間規劃納入法定城市規劃層面提供了依據，也為控制性詳細規劃層面用地控制提供了法律依據。
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